臺(tái)州市椒江區(qū)應(yīng)急管理局 李歡氫 邵廣軍 李堅(jiān) 徐英杰

為切實(shí)加強(qiáng)“智慧用電”服務(wù)商管理，進(jìn)一步掌握全市“智慧用電”工作進(jìn)展情況，為構(gòu)建安全生產(chǎn)信息化“一張網(wǎng)、一張圖、一盤棋”精準(zhǔn)監(jiān)管新格局提供科技支撐，椒江區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)“智慧用電”服務(wù)商及相關(guān)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查研究。

一、背景及主要做法

椒江區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場，有效推進(jìn)“智慧用電”系統(tǒng)，以信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)電氣火災(zāi)預(yù)防預(yù)控，切實(shí)提升轄區(qū)電氣設(shè)備本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防各類用電不當(dāng)行為引起火災(zāi)事故。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)，推廣應(yīng)用智慧用電。一是分責(zé)任，重點(diǎn)突出，確定市場、商場、“三場所三企業(yè)”等領(lǐng)域?yàn)殡姎庹沃攸c(diǎn)，印發(fā)工作方案，分解各領(lǐng)域責(zé)任單位加強(qiáng)落實(shí)推廣；二是多動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳，該區(qū)多次召開智慧用電工作會(huì)議，各街道領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)上通過已安裝的單位現(xiàn)身說法，服務(wù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)講解增強(qiáng)宣傳效果，同時(shí)在日常檢查中強(qiáng)調(diào)“科技興安、智慧用電”的重要性，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用智慧用電技術(shù)。三是引中介，加快建設(shè)，椒江引入13家“智慧用電”運(yùn)營商服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，服務(wù)企業(yè)1818家，安裝5451套，預(yù)警123765次，全部通過app、短信、電話等形式反饋給企業(yè)，未出現(xiàn)因服務(wù)商失職造成服務(wù)對(duì)象發(fā)生電氣安全事故的現(xiàn)象。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻。椒江區(qū)通過調(diào)查研究，多次座談?dòng)懻?，確立了一套符合實(shí)際切實(shí)可行的市場標(biāo)準(zhǔn)，一是規(guī)范人員配置，要專家上崗在線杜絕“掛名”，要安裝人員資質(zhì)具備保障安全；二是規(guī)范值班值勤，要專業(yè)人員在崗在位，確保監(jiān)管有效；三是規(guī)范應(yīng)急預(yù)防，要對(duì)發(fā)出的警報(bào)及時(shí)處理、及時(shí)傳遞，對(duì)確實(shí)無誤的報(bào)警要24小時(shí)內(nèi)上門排查隱患，幫助企業(yè)落實(shí)整改。

（三）誠信評(píng)分，淘汰條件較差企業(yè)。通過市檢測中心專家、部門街道安監(jiān)隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)，分組交叉檢查開展評(píng)分驗(yàn)收“智慧用電”運(yùn)營企業(yè)，查高級(jí)工程師或注冊(cè)安全工程師的資質(zhì)證書和社保繳納憑證，對(duì)工程師掛靠不上崗的，沒有足夠技術(shù)力量支撐的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施一票否決；查一線服務(wù)人員，對(duì)現(xiàn)存執(zhí)勤人員、平臺(tái)安裝人員無電工證的一票否決立即整改；查“一企一檔”、應(yīng)急報(bào)警等情況，對(duì)機(jī)構(gòu)敷衍了事的大力扣分限期整改。經(jīng)評(píng)審，13家“智慧用電”運(yùn)營企業(yè)基本合格7家，淘汰6家。

二、存在的主要問題

（一）設(shè)備上存在質(zhì)量、檢測尚未規(guī)范的情況。

一是質(zhì)量認(rèn)證無規(guī)范性。各服務(wù)商“智慧用電”設(shè)備產(chǎn)品認(rèn)證不同，有的只通過3C認(rèn)證，有的只通過消防產(chǎn)品認(rèn)證，有的通過智慧用電模塊性能安全CQC認(rèn)證。

二是安裝使用有局限性。一方面由于設(shè)備無防爆功能，無法安裝在化工、噴涂、粉塵作業(yè)等防爆空間。另一方面由于設(shè)備設(shè)計(jì)原理等原因，對(duì)船舶修造、大型機(jī)械作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域無法有效預(yù)警。

三是預(yù)警設(shè)置無統(tǒng)一性。各服務(wù)商對(duì)預(yù)警溫度、漏電值等設(shè)置不同，預(yù)警次數(shù)多的10萬，少的只有幾十，工作量、服務(wù)效果大不相同。

（二）市場上存在惡性競爭、企業(yè)抵觸等矛盾。

一是服務(wù)商龍頭引領(lǐng)作用不夠明顯?！爸腔塾秒姟狈?wù)商業(yè)務(wù)量普遍較低，基本都在抱怨入不敷出，個(gè)別服務(wù)商準(zhǔn)備推出市場。除了友泰一家機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)配套電氣火災(zāi)損失險(xiǎn)，構(gòu)建“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，轄區(qū)服務(wù)商還沒有其他服務(wù)亮點(diǎn)、特點(diǎn)。

二是服務(wù)商服務(wù)意識(shí)比較淡薄。存在“重銷售安裝、輕技術(shù)服務(wù)”、“干好干壞都一樣”心理。

三是企業(yè)抵觸心理比較強(qiáng)烈。由于個(gè)別服務(wù)商展開銷售就跑路游擊戰(zhàn)、個(gè)別服務(wù)商冒充公職人員強(qiáng)行推銷、部分服務(wù)企業(yè)警報(bào)不停、部分服務(wù)商收費(fèi)偏高等現(xiàn)象，企業(yè)對(duì)安裝點(diǎn)位、隱患整改、責(zé)任落實(shí)都產(chǎn)生抵觸情緒。

（三）服務(wù)上存在服務(wù)效果不好的現(xiàn)象。

一是預(yù)警未及時(shí)處置。由于部分服務(wù)對(duì)象聯(lián)系方式改變等原因，部分預(yù)警情況不能通知到位。

二是用電隱患未及時(shí)消除。部分隱患每天都在提醒但是無人整改。

三是信息平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。各服務(wù)商服務(wù)平臺(tái)都不相同，無法統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)，不能形成有效的大預(yù)警平臺(tái)。

三、對(duì)策措施

（一）以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，補(bǔ)齊短板。指導(dǎo)成立“智慧用電”服務(wù)商行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施設(shè)備、服務(wù)平臺(tái)設(shè)置等細(xì)節(jié)，讓服務(wù)對(duì)象用的放心。一是提高準(zhǔn)入門檻，提高設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)。使轄區(qū)“智慧用電”設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)一安裝規(guī)范，規(guī)范安裝點(diǎn)位、費(fèi)用細(xì)則，杜絕亂設(shè)點(diǎn)位、亂收費(fèi)現(xiàn)象，讓服務(wù)對(duì)象消費(fèi)明白。三加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，積極尋找或研發(fā)更符合實(shí)際的用電設(shè)備，讓部分不適用現(xiàn)有設(shè)備的行業(yè)企業(yè)都能得到有效的預(yù)警裝置。

（二）以考評(píng)督查為抓手，激發(fā)活力。進(jìn)一步增強(qiáng)考評(píng)督查，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，激發(fā)市場活力。一是實(shí)施打分通報(bào)制度。健全以預(yù)警是否及時(shí)處置、隱患是否及時(shí)消除、服務(wù)對(duì)象是否滿意等內(nèi)容的考核細(xì)則，對(duì)服務(wù)商進(jìn)行督查打分，責(zé)令服務(wù)不到位的服務(wù)商退出市場。二是實(shí)施服務(wù)+保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、大型商場等購買“服務(wù)+保險(xiǎn)”，保障電氣使用安全。三是實(shí)施誠信建設(shè)機(jī)制。結(jié)合安全生產(chǎn)十二計(jì)分制度和誠信機(jī)制，對(duì)企業(yè)采取“智慧用電”等手段提升預(yù)警能力的進(jìn)行加分，對(duì)分?jǐn)?shù)高的企業(yè)進(jìn)行降低工傷稅率、科技補(bǔ)貼等激勵(lì)，全面推廣“智慧用電”。

（三）以數(shù)字應(yīng)急為引領(lǐng)，提升實(shí)效。進(jìn)一步利用“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”，搭建信息交流平臺(tái)，提升精準(zhǔn)監(jiān)管、科技預(yù)警實(shí)效。

一是立足“智慧安監(jiān)”，緊抓隱患整改。每半月出具用電安全分析報(bào)告,使企業(yè)對(duì)隱患“有據(jù)可查”,列舉數(shù)據(jù)比對(duì)信息、提出合理化整改建議讓企業(yè)落實(shí)隱患治理“有的放矢”。根據(jù)轄區(qū)“智慧安監(jiān)”平臺(tái)優(yōu)勢，以轄區(qū)企業(yè)底數(shù)清、明為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為契入點(diǎn),引伸出隱患排查、整改的社會(huì)化服務(wù)需求，并分解壓實(shí)責(zé)任促進(jìn)隱患消除。專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門,為企業(yè)提供“訂單式”整改措施,解決安全隱患最后“一納米”的問題。

二是用“活”信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)變。安監(jiān)部門根據(jù)中心提供的用電安全隱患評(píng)估報(bào)告,用“活”信息數(shù)據(jù),建立由專人負(fù)責(zé)對(duì)接信息收集匯總、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)隱患排查到位、企業(yè)落實(shí)隱患整改的機(jī)制,運(yùn)用科技強(qiáng)安手段,實(shí)現(xiàn)“人防”到“技防”轉(zhuǎn)變。

三是開展廣泛調(diào)研，打破信息孤島?？缮钊霃V西南寧、湖北宜昌、廣東廣州、江蘇南京、杭州、湖州吳興區(qū)、麗水慶元縣等地考察調(diào)研，走訪阿里、海康威視、大華股份等在大數(shù)據(jù)應(yīng)用和安防領(lǐng)域的知名企業(yè)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，博采眾長,整合公安、消防、“四個(gè)平臺(tái)”等現(xiàn)有資源,建立全區(qū)統(tǒng)一的“智慧安全”平臺(tái)，延伸好應(yīng)急管理“基層觸角”,形成一張基于全區(qū)安全生產(chǎn)的預(yù)警防控網(wǎng)，力求在全省打造椒江“智慧安全”新模塊。